COP27: богатые согласились помогать бедным

Конференция в Шарм-эль-Шейхе завершился если не победой, то как минимум компромиссом

Маргарита Парфененкова

Без малого 200 стран-участниц форума договорились создать специальный фонд для выплаты «климатических репараций» небогатым странам, наиболее пострадавшим от изменения климата. Вопрос о «репарациях» на этом COP подняли впервые за всю историю. Не в последнюю очередь это связано с проведением форума в Африке, особенно страдающей от глобального потепления, и с недавними природными катаклизмами, в частности, в Пакистане.

Краткие итоги саммита подвел телеграм-канал ESG World.

В чем историческое значение? Впервые богатые государства, внесшие наибольший вклад в глобальное потепление, согласились финансово компенсировать ущерб от природных катаклизмов странам, которые сейчас больше всего страдают от изменения климата.

В чем тактическая победа? У наблюдателей были большие опасения, что на фоне энергетического кризиса, риска глобальной рецессии и геополитической эскалации, страны смогут договориться. Изменение климата — это, конечно, важно, но в иерархии реальных ценностей мировой политики далеко не первое и не второе место.

Каков будет объем фонда? Пока неясно, детали еще прорабатываются — тут главное, что создан сам механизм. Пострадавшие страны из Climate Vulnerable Forum ссылались на исследования, согласно которым годовой ущерб от изменения климата к 2030 г. может составить $290-580 млрд. Но сомнительно, чтобы новый фонд был таких объемов: $100 млрд на глобальную митигацию богатые страны не собрали ни к 2020, ни к 2021, ни к 2022 годам.

Какие страны согласились «скинуться»? Опять же пока полных данных нет. Судя по пресс-релизу организаторов форума, сделать свой вклад обещали Австрия, Бельгия, Дания, Канада, Франция, Германия, Новая Зеландия и Шотландия. Евросоюза и США среди них пока нет — видимо, стоит ожидать отдельных объявлений, но предложение они поддержали и явно в стороне не останутся.

Ряд обязательств уже принят в дополнение к «репарационному фонду». Так, G7 вложат €200 млн в новую систему страхования климатических рисков «уязвимых стран» под названием «Глобальный щит». Первыми получателями станут Гана, Пакистан и Бангладеш.

Какие именно страны получат помощь? В финальном тексте COP27 об этом не говорится, но, судя по ходу переговоров, разрешить гордиев узел удалось благодаря предложению Евросоюза. Он предлагал, с одной стороны, направить деньги только самым пострадавшим и небогатым странам (а не в Китай, который тоже страдает и по документам РКИК — развивающаяся страна). С другой стороны, предполагалось, что и Пекин тоже внесет лепту в фонд (но этот вопрос, кстати, пока не вполне ясен).

Когда, наконец, станут ясны детали? Судя по разъяснению на сайте UN Climate Change, в течение года. Решено создать «переходный комитет» для «внесения рекомендаций о работе новых механизмов». Дедлайн — COP28. Первое заседание «переходного комитета» — в марте 2023 г.

Все ли остались довольны? Отнюдь. Например, Франция выразила разочарование «отсутствием новых амбиций» в договоре по итогам COP27 в части митигации (уменьшения воздействия глобального потепления). Формулировки в части снижения доли угля, укрепления ВИЭ и прочего остались прежними. Аналогичное мнение выразила, например, Германия, охарактеризовав итоги форума словами «надежда и разочарование», и Евросоюз в целом, настаивавший на более жестких формулировках в части сокращения выбросов. Оказался отвергнут и внезапно предложенный Индией тезис о снижении доли не только угля, а всех углеводородов по миру, и лоббируемый Британией уговор достичь глобального пика выбросов в 2025 году.

Но это голос богатых стран и их союзников. Мнение тех самых бедных стран, особенно страдающих от climate change, выразил Пакистан, назвав итоги форума «решающим шагом к справедливости».