Почему в лесном хозяйстве не сработала регуляторная гильотина
Темы дня
В 2019-2020 годах в России была проведена так называемая регуляторная гильотина — кампания по пересмотру и отмене избыточных и устаревших требований к бизнесу. В частности, были отменены многие десятки лесных нормативов общим объемом в тысячи страниц. Предполагалось, что если убрать избыточные ограничения — то снизится административно-коррупционная нагрузка на бизнес, начнется подъем экономики и всем будет хорошо. Об этом пишет Grenpeace forest news.
«Сейчас, через пару лет после основного этапа гильотины, можно с уверенностью сказать, что в лесном комплексе она полностью провалилась. Большинство нормативов было просто переутверждено — но к ним добавилось множество новых. Появились новые способы и направления контроля: административное обследование лесных участков, заключительный осмотр лесосек, контроль за оборотом древесины и т.д. Радикально выросли некоторые старые штрафы и добавились новые. Некоторые виды деятельности, например, лесоводство на землях сельхозназначения, были зарегулированы до смерти. Очевидно, что с точки зрения избыточного регулирования, репрессивного характера контрольно-надзорной деятельности, и в целом перспектив развития отрасли ситуация сейчас намного хуже, чем в догильотинное время.
Почему так получилось? Одна из важнейших причин — в том, что гильотина затронула только поверхностные слои законодательно-регуляторной и контрольно-надзорной деятельности: подзаконные акты и практику их применения. Но она никак не отразилась ни на общем настрое власти на максимальное регулирование и доение бизнеса, ни на законах, требующих принятия колоссального количества подзаконных актов (и не работающих без них в силу своей мутности).
Наше лесное законодательство можно сравнить с пыреем (массовым корневищным сорняком): если оборвать его надземные части (нормативные акты), от корневищ (Лесного кодекса и смежных законов) тут же отрастут новые. Что и произошло сразу же после «регуляторной гильотины»».